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中小微民企“纾困利器”频出!今日国务院公布“更精准”的“降压方案”

导语
民营企业能否满血“复活”?

  民营企业有多难?风险有多大?

  一个细节可以说明:今年以来,违约风险在民营主体范围内持续上升。

  太平洋证券研报《民营企业信用风险持续上升的长周期视角解》显示:2017年仅0.07%的边际违约率全部发生于民营企业,2018年的信用债市场更是风波不断,4月开始每月至少 2 家发行人加入违约队列,截至9月底新增25家违约发行人中有20家民营企业,债券市场的边际违约率升至2014年以来最高的0.55%。

  (图片来源:太平洋证券研报《民营企业信用风险持续上升的长周期视角解》)

  风险重重,这就怪不得11月1日的民营企业座谈会做出民企“三座大山”困难的结论,这三座“大山”分别是:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

  而民营企业座谈会定调“民营经济只能壮大、不能弱化”后,各地“纾困”方案近日持续推出。

  11月3日,上海提出“三个100亿”:要成立100亿元上市公司纾困基金;为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元;逐步将中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元。

  同日,北京表示:建立纾困“资金池”;深化民营和小微企业金融服务;稳住企业租金成本,降低贸易成本等。

  据南方网11月7日报道,广东发布“民营经济十条”提出:对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。

  深圳市也印发《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》提出:财政出资设立50亿元总规模的基金,试行小额贷款保证保险,落实无还本续贷和过桥资金贴息等措施。

  据悉,福建等省市正在筹划“纾困”民营经济措施。

  今天,国务院公布更具体的“纾困”之法。

  11月8日,国务院办公厅发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(下称“《通知》”)。

  通知

  一、坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境。

  二、推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平。

  三、持续提升审批服务质量,提高办事效率。

  四、进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本。

  五、大力保护产权,为创业创新营造良好环境。

  六、加强和规范事中事后监管,维护良好市场秩序。

  七、强化组织领导,进一步明确工作责任。

  其中,直接“挺”民营企业的政策是:进一步减少社会资本市场准入限制,推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。

  国务院办公厅要求:

  1、 人民银行要牵头会同有关部门疏通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,细化监管措施,强化政策协调,提高政策精准度,稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。

  2、 银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制,修改完善尽职免责实施办法。

  3、 财政部、人力资源社会保障部、人民银行要指导各地区加大创业担保贷款贴息资金支持。各地区要通过设立创业启动基金等方式,支持高校毕业生等群体创业创新。

  4、 银保监会、税务总局要积极推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,推动税务、银行信息互联互通,缓解小微企业融资难题。

  5、 银保监会要督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费,除银团贷款外,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。

  此外,《通知》还要求,进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本。

  国务院办公厅要求:

  1、 清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。

  2、 整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。

  要求发展改革委、市场监管总局要督促指导各有关部门在2019年3月底前,对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理,整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。

  人民银行、银保监会、证监会要推动中国银行间市场交易商协会、中国支付清算协会、中国证券投资基金业协会、中国互联网金融协会等金融类协会规范合理收取会费、服务费,减轻企业负担。

  民政部、市场监管总局、发展改革委、财政部、国资委要在2018年底前部署检查行业协会商会收费情况,纠正不合理收费和强制培训等行为,并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。

  3、 规范降低涉企保证金和社保费率,减轻企业负担。

  工业和信息化部、财政部要牵头组织有关部门,清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,进一步降低涉企保证金缴纳标准,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。

  市场监管总局要牵头会同有关部门,加强对厂房租金的监督检查和指导工作,各地区要落实管控责任,切实做好管控工作,严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为,对问题严重的地方要严肃追究责任。

  财政部要抓紧研究提出进一步降低企业税负的具体方案。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、医保局等部门要根据国务院有关部署,抓紧制定出台降低社保费率的具体实施办法,做好相关准备工作,与征收体制改革同步实施,确保总体上不增加企业负担。

  《通知》坦言,其主要目的是围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,增强企业发展信心和竞争力。

  对于“纾困”中小微民营企业,中国人民银行行长易纲于11月6日接受采访称,人民银行采取了“三支箭”的“真金白银”政策组合,即:一是增加民营企业的信贷,特别是小微企业的信贷;二是支持民营企业发债,已经试点运作民企债券融资支持工具;三是研究设立民营企业股权融资支持工具。

  与此同时,资本市场给民营企业的支持尤为重要。11月8日,证监会副主席方星海在第五届世界互联网大会上指出,将继续保持新股常态化发行,改革完善以信息披露为核心的股票发行制度,进一步提高企业发行上市的可预期性。

  方星海指出,支持中小微企业登陆新三板市场,通过挂牌融资、并购重组等方式规范发展。 “新三板是定位于服务创新型、创业型、成长型中小微企业的重要平台,是多层次资本市场服务技术创新的重要组成部分。境内符合条件的股份公司可以通过主办券商申请挂牌,不受所有制、行业等限制,也可以尚未盈利。”

  方星海强调,证监会正在迅速落实习总书记提出在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的要求,为互联网等创新企业成长提供良好的资本市场环境,同时也为资本市场提供更多具有投资价值的高成长性上市公司。

  中信建投证券张玉龙研究团队在11月8日公布的研报《科创板的猜想——基于Nasdaq和LSE-AIM的启示》中认为,此前战略新兴板的定位与科创板的定位基本一致,都是面向尚未进入成熟期但具有成长潜力,且满足有关规范性及科技型、创新型特征的中小企业。

  (图片来源:中信建投证券研报《科创板的猜想——基于Nasdaq和LSE-AIM的启示》)

  除了顶层设计的“纾困”政策外,市场机构开始出力。据中国证券报报道,截至11月7日,已有券商、保险公司设立了总规模逾700亿元的纾困民企专项产品或资管计划。

  其中,国信证券、海通证券等多家券商宣布出资金额合计已达165亿元;3家保险公司设立了目标总规模580亿元的纾困专项产品,还有两单纾困专项债券已在交易所发行。

  当然,更多“纾困”措施还在路上。只期待:各方密集助力下,中小民营企业能够尽快满血“复活”!

本文出品:资本邦。作者:果木。

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