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美方公布三份关税排除清单,朝相向而行再迈一步

导语
虽然美方此次一口气出台了三份关税排除清单,但是考虑到美方发起关税打击的初衷、排除关税的用意、排除规模在实际操作层面与数据层面的差别等因素,显然,真正解决问题仍然任重道远。

  美东时间9月17日,美国贸易代表办公室(USTR)官网公布了三份对中国加征关税商品的排除清单。美方信息显示,三份清单具体情况如下:

  一是对第一轮340亿美元中国商品的第7批排除清单,涉及310项商品,211个美国税则10位税号;

  二是对第一轮160亿美元中国商品的第2批排除清单,涉及89项商品,53个美国税则10位税号;

  三是对第二轮2000亿美元中国商品的第2批排除清单,涉及38项商品,35个美国税则10位税号。

  有关专家统计,三份清单合计包括437项商品,是豁免商品数量最多的一次。但由于美国实际排除的商品仅为10位税号项下的一部分或一小部分,实际排除金额或与预计数值存在较大差别。

  至此,大约很多人已经感觉快要蒙圈,为不影响后续理解,稍做注解如下:

  1. 三份清单涉及到的中国商品来自此前三次加税,分别是340亿、160亿、2000亿,这三次加税涉及的进口额总计是2500亿,跟此次的三份清单豁免掉的商品进口额是大盘子和盘中菜的关系,不能等同于“美方豁免了2500亿美元中国商品关税”;

  2. 三份清单涉及到的排除程序有多个,从批次来说,截至目前美方已累计公布11批对华加征关税措施的排除清单;

  3. 美国海关多采用HTSUS的10位编码(美国协调关税表,Harmonized Tariff Schedule of the United States),中国海关采用8位编码,各国海关编码制定基础都是以世界海关组织制定的6位HS编码为基础,数位越多,子项目越细。在不同数位编码下,单纯比较商品数量并无实际意义。

  从清单公布的时间点来看,正是中方代表团赴美进行副部级经贸磋商之时。虽然排除程序并非刚刚启动,但是排除商品的选择、清单公布的方式(是分期还是一次性)等,结合近段时间以来中美良性互动的种种迹象,毫无疑问是一种善意的释放,更不用说直接带来的利好。

  9月5日,中美双方牵头人通话消息稿中曾经明确提出:“双方应共同努力,采取实际行动,为磋商创造良好条件。”此后,随着第13轮中美经贸高级别磋商临近,双方都陆续有释放善意的实际行动,让一直笼罩在贸易战阴霾下的全球市场看到了转圜的可能。

  从这次美方公布清单来看,美方首先是为了缓解其国内承受的痛感,但是仍有如下理由让前景值得期待:

  1.减小的损害将惠及双方

  三份排除清单出台,除了排除范围实打实包括了437项中国输美商品,排除有效时间还能溯及既往——

  340亿美元排除清单有效时间为2018年7月6日至2020年9月17日,前者为340亿关税落地日期、后者为自公布之日起一年之期;

  160亿美元排除清单有效时间为2018年8月23日至2020年9月17日,道理同前条;

  2000亿美元排除清单有效时间为2018年9月24日至2020年8月7日(有效截止期进行了统一调整)。

  正如此前文章引用CNBC的科普视频所说,关税正是通过抬高贸易壁垒、降低他国商品竞争力来起作用的(不是靠直接收取关税税款!!),现在出台的豁免政策,至少能部分恢复相关商品的流动性、部分修复此前被破坏的供应链产业链,对中美双方乃至更多经济体都有积极意义。

  2.止损情绪上升为进一步相向而行营造了氛围

  与美方出台关税排除清单这一措施几乎同时的,还有美联储的新动作——今年以来的第二次降息,将联邦基金利率目标区间下调了25个基点。美联储在声明中说:“考虑到全球形势对美国经济前景的影响和温和的通胀压力,美联储决定降息,但美国经济面临的不确定性仍然存在。”贸易战对中美两国以及世界经济都造成了伤害已经是不争的事实,缩减这种伤害、减小不确定性,显然才是符合市场预期的方向。

  3.乐观声音较之前增多

  美媒报道,白宫国家经济委员会主任库德洛周二表示,中国已经取消了“一些贸易壁垒”,美国推迟部分关税升级作为善意回应。因此,“空气弥漫着一种乐观气氛,空气中有一些音乐……现在应该尽情享受”。另据多家外媒报道,美国商会CEO汤姆·多诺霍表示,根据他的经验,“当双方都有深刻、严肃、真正的需求时,就是达成协议最好的机会”,从两国实际情况来看,“达成一项真正的协议符合两国最佳利益”。虽然这些声音对局势发展不具有决定性影响,但是至少能体现出美国政商界大咖对未来走势的一种判断。

  不过,虽然美方此次一口气出台了三份关税排除清单,但是考虑到美方发起关税打击的初衷、排除关税的用意、排除规模在实际操作层面与数据层面的差别等因素,显然,真正解决问题仍然任重道远。

  面对错综复杂的形势,中国人自古就有一种“不以物喜,不以己悲”的旷达态度。

  置身当下,这种淡定和从容的现实表达大概就是:有坏消息时不盲目悲观,有好消息时仍要保持清醒

头图来源:123RF

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