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说明资产减值迹象发生的时间?爱康科技回函

导语深交所要求公司具体说明计提减值资产近一年的实际经营情况、所处行业的发展状况,资产减值的主要测算过程、相关依据及其合理性,资产减值迹象发生的时间,前期针对相关资产已计提减值准备的情况及其充分性和合理性。

资本邦 · 2020-02-14 · 文/Lemon · 浏览565

  2月14日,资本邦讯,爱康科技(002610.SZ)发布关于对深圳证券交易所问询函回复的公告。

  公司认为光伏政策变化对相关资产价值存在较大不利影响,拟计提减值准备。深交所要求公司具体说明计提减值资产近一年的实际经营情况、所处行业的发展状况,资产减值的主要测算过程、相关依据及其合理性,资产减值迹象发生的时间,前期针对相关资产已计提减值准备的情况及其充分性和合理性。

  爱康科技回复:

  (一)计提减值资产近一年的实际经营情况、所处行业的发展状况

  1、计提减值资产近一年的实际经营情况

  公司深耕光伏电站业务多年,打造出“总部-区域-电站”三级管理模式,并实现总部电站统一运维管理。报告期,公司继续秉承专业化、标准化、精细化、信息化的发展方向,推动专业管理、服务、技术的团队建设,着力打造管理、技术、工作的三大标准体系,采用智能化和信息化手段提升公司整体工作效率和可靠性,实现了电站项目的流程化、智能化、精细化运维。

  报告期末,公司持有光伏电站项目492.55MW,其中地面电站为475.12MW,分布式电站17.43MW,地面电站均未进入前七批可再生能源补贴名录。报告期,各电站项目运营平稳,公司通过精细化电站运维、参与电力交易等多种模式保障各电站的发电效率,结算电量取得稳步增长,实现结算电量共计63,824.87万KWH,较2018年同期电站结算电量提升了约4%,实现销售收入约4.46亿元。且通过统一运维管理、集中采购等有效措施,公司电站项目成本得以有效控制,较2018年同期电站减少了8%。2019年通过团队的标准化、信息化、专业化手段等精细化管理,使公司存量电站及运维电站发电效率提升,各项费用下降,同期同电站相比取得了较好的经营业绩。

  2、所处行业的发展状况

  根据中电联数据,截止到2019年底,全国光伏项目累计总装机容量约为200GW,除去2019年新增的约26.8GW项目为2019年平价、竞价(可享受专项补贴)及户用光伏项目以外,2019年以前光伏项目总装机容量约为175GW,其中已经进入前七批国家可再生能源电价附加资金补贴目录的项目约55GW(含光伏扶贫项目),剩余120GW项目中约有100GW项目已经获得了建设指标,需排队等候进入第八批及以后的补贴目录,另有约20GW项目为未纳入财政补贴规模管理,即无指标项。结合行业政策情况,具体影响如下:

  (1)“531新政”明确光伏补贴退坡

  2018年5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局三家联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,根据行业发展实际,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前,各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设,并明确加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度。

  (2)2016~2017年批准建设的“先批先建”项目的补贴指标问题尚未明确。

  2019年国家密集出台了光伏项目开发及管理措施。1月7日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号),提出开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。4月30日,国家发展改革委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号),确定了2019年的光伏电价标准。5月7日,国家能源局发布了《清洁能源消纳重点专项监管工作方案》(国能综通监管〔2019〕38号),提出进一步促进优化清洁能源并网服务,保障公平无歧视、高效接入电网。5月17日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能源〔2019〕807号),共划定13项政策措施,以推进建立可再生能源电力消纳保障机制。5月22日,国家能源局、国家发改委下发《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》(发改办能源〔2019〕594号),显示全国共有16个省级能源主管部门报送了风、光平价上网项目名单,其中光伏平价上网项目装机规模为14.78GW。5月31日,国家能源局下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号),其中的附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》,体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动。但是,这些文件均未对各省在2016~2017年批准建设的“先批先建”项目给与补贴指标,虽然行业各方多次通过各个渠道呼吁,但至今未有明确答复。

  (3)可再生能源补贴缺口较大,补贴延期发放情况严重。

  随着2019年加速对光伏平价、竞价项目的推行,市场化交易试点工作有名无实,虽仍在推进,但是出于深层次体制原因,目前没有任何一个省份完成过存量项目的市场化交易成功案例。对于2018年及以前光伏存量项目的问题,行业内各光伏企业、专家及自媒体愈发认识到解决之难,补贴之困。根据权威预测:已纳入1-7批补贴目录的可再生能源项目每年补贴需求在1500亿元以上,每年可再生能源附加征收补贴金额在800亿元上下,随着并网装机的增加,补贴缺口不断沉积。2017年年底,新能源发电补贴缺口累计达1127亿元,2018年补贴缺口累计在2000亿元,2019年接近3000亿,预计到2030年将达到万亿规模。补贴资金严重短缺是根源,连前七批都无法顾及,七批以后的第八批、九批乃至十批更是无从发放。

  2019年9月,根据国家财政部网站公布财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复(财建函〔2019〕97号)文件内容,短期内无法解决补贴拖欠问题,提高可再生能源电力附加征收标准以及发行国债的建议也均被否决,也就意味着,目前存量项目的补贴问题从根本上暂时无法解决。

  报告期,根据公司经营发展策略和光伏行业可再生能源补助延迟发放的现状,公司决定继续推动存量光伏电站出售工作。2019年下半年,公司与部分客户签署合作协议,并组织对公司电站资产进行尽调。由于尽调相关工作量较大和商务协商过程较为复杂,截止2019年末,公司尚未与客户正式签署交易协议。通过上述交易公司了解到,当前市场及交易对手对于光伏电站项目收益率要求严格,而由于光伏可再生能源补助的延期发放、第八批名录及后续电站补贴政策尚未明确等情况,可再生能源补贴账期的发放被延长至3-4年,导致公司存量电站项目收益率不及预期,在交易中公司存量电站将产生出售亏损。

  2019年9月,根据国家财政部网站公布财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复(财建函〔2019〕97号)文件内容,明确短期内无法解决补贴拖欠问题,提高可再生能源电力附加征收标准以及发行国债的建议也均被否决,存量电站项目获取补贴的时点不确定。

  截止2019年末,行业仍无明确的政策落实各省在2016~2017年批准建设的“先批先建”项目给与补贴指标、第八批及后续电站补贴政策,而公司经营政策明确将推动出售持有的存量光伏电站。因此,公司判断上述电站资产存在资产减值的情况。并结合《企业会计准则第8号-资产减值》及相关会计政策规定,聘请专业的资产评估机构、审计机构对公司光伏电站资产进行减值测试。

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